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정부가 발표한 '민생회복 소비쿠폰' 정책은 2025년 하반기 경기 부양을 위한 대표적인 내수 활성화 전략입니다. 아직 쿠폰 사용이 본격적으로 시작되지는 않았지만, 전국 자영업자들은 기대와 우려 속에서 그 영향을 가늠하고 있습니다. 특히 실제 매출로 연결될 수 있을지, 업종 제한은 어떤 기준인지, 정책 효과는 어느 정도 일지에 대한 분석과 논의가 활발히 이어지고 있습니다. 이번 글에서는 소비쿠폰 사용을 앞두고 자영업자 입장에서 고려해야 할 요소들을 선제적으로 짚어봅니다.
<자영업자와 민생쿠폰> 매출 상승 기대와 현실의 간극
2025년 9월부터 본격적인 사용이 시작되는 민생회복 소비쿠폰은 1차로 전 국민에게 기본 15만 원이 지급되고, 일부 계층과 비수도권 지역에는 추가 금액이 부여되는 구조입니다. 자영업자 입장에서는 소비 여력이 커지는 것이 반가운 소식입니다. 특히 코로나 이후 침체된 골목상권과 지역 상점가, 전통시장 등은 매출 회복의 계기로 기대하고 있습니다. 그러나 기대만큼의 효과를 볼 수 있을지는 아직 미지수입니다. 무엇보다 소비쿠폰이 사용 가능한 업종과 금액, 사용처가 제한적이라는 점이 매출 확대의 범위를 좁힐 수 있기 때문입니다. 자영업자들 사이에서는 “과거 긴급재난지원금 때처럼 일시적 유동성은 생기겠지만, 지속적인 수요 창출로 이어질지는 의문”이라는 반응이 지배적입니다. 또한 사용 시작일이 9월 12일 이후로 예정되어 있어, 본격적인 효과는 추석 연휴 전후로 나타날 것으로 예상됩니다. 하지만 이미 명절 특수를 기대하고 있었던 일부 자영업자들 사이에서는 “소비쿠폰이 오히려 일시적인 소비 분산을 유도해, 기존 매출 흐름에 큰 변화가 없을 수도 있다”는 신중론도 나옵니다. 결국 쿠폰 지급은 긍정적인 요인이 될 수 있으나, 지역 상권 특성과 업종에 따라 체감 효과는 크게 엇갈릴 것으로 보입니다. 특히 일부 자영업자들은 추석 성수기 수요와 쿠폰 소비가 겹치면서 오히려 소비 분산이 일어나, 기대했던 특수 효과가 반감되지 않을까 우려하고 있습니다. 일례로 명절 선물 수요가 많은 제수용품 전문점이나 지역 특산물 판매점은 "쿠폰이 지급된 이후 손님들이 일정 금액만 지출하고 바로 떠날 것"이라며 불확실성을 지적합니다. 또한 대형마트나 복합쇼핑몰처럼 쿠폰 사용이 제한된 업태 인근에서 영업하는 자영업자들은 유동인구가 감소하거나 상권 중심이 이동하는 역효과를 걱정하고 있습니다.
업종 제한과 수혜 대상의 불균형 우려
이번 소비쿠폰 정책의 핵심 조건 중 하나는 ‘연매출 30억 원 이하의 소상공인 업종에서만 사용 가능’하다는 점입니다. 이는 자영업자 보호를 위한 목적이지만, 실질적으로는 많은 업종이 대상에서 제외될 수 있습니다. 현재까지 확인된 바에 따르면, 쿠폰 사용이 불가능한 업종에는 유흥업소, 대형 프랜차이즈, 일부 온라인 쇼핑몰, 보험·금융, 고급 미용업 등 약 50여 가지에 달합니다. 이러한 제한이 오히려 영세 자영업자를 역차별할 가능성도 있습니다. 예를 들어, 프랜차이즈에 속하지만 실질적으로 독립적으로 운영되는 소규모 매장은 쿠폰 사용 대상에서 배제될 수 있습니다. 소비자가 보기엔 일반 동네 가게와 다름없는 매장이라도 ‘가맹점’이라는 이유로 제외된다면, 현장에서 혼선이 생길 수밖에 없습니다. 이 외에도, 주소지 기반 사용 조건은 상권 구조에 따라 지역 자영업자에게 불리하게 작용할 수 있습니다. 예를 들어 회사 밀집 지역이나 대학가에서 운영되는 자영업자들은 고객 대부분이 외지인이기 때문에, 주소지 사용 제한은 곧 유입 고객의 축소를 의미합니다. 자영업자 입장에서 “쿠폰 대상이 곧 고객 수의 제한이 되는 것 아니냐”는 불안이 생기는 이유입니다. 또 하나 문제로 지적되는 것은 ‘업종 분류 기준의 모호성’입니다. 현재까지도 세부 업종 분류에 대한 공지나 가이드라인이 부족해, 많은 자영업자들이 “우리 업종은 포함되는지 제외되는지 모르겠다”는 상황에 놓여 있습니다. 특히 요식업 안에서도 일반 음식점은 허용되지만 주류 판매 비중이 높은 선술집이나 바는 제외될 가능성이 높아, 현장의 혼란은 불가피할 전망입니다.
아직 시작 전, 자영업자가 준비해야 할 현실
소비쿠폰이 아직 실제 유통되지 않았기 때문에, 자영업자들은 지금 이 시점을 정책 대응을 위한 준비 기간으로 삼아야 합니다. 먼저 본인의 업종과 매장이 쿠폰 사용 가능 대상인지 정확히 확인하고, 결제 시스템 준비 여부를 점검할 필요가 있습니다. 특히 정부는 ‘제로페이’, ‘지역사랑상품권’, ‘지자체 연계카드’ 등 다양한 결제 수단을 통합해 운영할 계획인데, 이에 대응하지 못하면 정작 손님이 와도 결제를 받을 수 없는 상황이 발생할 수 있습니다. 또한 정책 홍보에 대한 혼란도 대비해야 합니다. 일부 자영업자는 정부 발표만 믿고 준비했지만, 실제 시행 지침이 확정되지 않아 고객에게 설명하기 어려운 상황입니다. 이는 자칫 소비자와의 갈등이나 오해로 이어질 수 있으므로, 직원 교육 및 현장 대응 시나리오 마련이 필요합니다. 마지막으로 가장 중요한 점은, 쿠폰 정책이 끝난 후의 대응입니다. 쿠폰으로 유입된 고객을 단순한 일회성 소비자로 남기지 않고, 장기 단골로 연결할 수 있는 재방문 유도 전략을 미리 준비해야 합니다. 예를 들어 소액 할인권 제공, 스탬프 적립 이벤트, 후기 이벤트 등을 기획해보는 것도 방법입니다. 또한 고객과의 접점을 어떻게 설계하느냐에 따라 쿠폰 정책의 효과는 크게 달라질 수 있습니다. 자영업자는 단순히 쿠폰을 받는 것에 만족하기보다는, 방문 고객이 ‘쿠폰 외 결제’를 추가로 할 수 있는 유도 전략을 고민할 필요가 있습니다. 쿠폰 소진 후의 고객 이탈을 막기 위한 데이터 수집 및 마케팅 전략도 중요합니다.
민생회복 소비쿠폰은 자영업자들에게 분명 새로운 기회를 제공하는 정책입니다. 하지만 아직 시행되지 않은 현재 시점에서 자영업자가 가져야 할 자세는 ‘기대’보다는 ‘준비’입니다. 업종 제한, 주소지 조건, 결제 방식 등 정책 구조에 대한 명확한 이해와 대비가 없다면, 실질적 수혜를 체감하지 못할 수 있습니다. 정부는 보다 현실적인 기준으로 업종 제한을 보완하고, 자영업자가 정책에 적극적으로 참여할 수 있도록 정보 제공과 교육을 강화해야 합니다. 자영업자 역시 정책을 수동적으로 기다리기보다는, 쿠폰 수요를 효과적으로 유치하고 재방문으로 연결할 수 있는 전략적 대응이 필요합니다. 지금 이 시점은 자영업자가 쿠폰 정책을 ‘한 번의 혜택’이 아닌 ‘생존 기반 마련의 계기’로 바꿀 수 있는 골든타임입니다.
출처
- 중소벤처기업부 민생회복 소비쿠폰 시행계획안
- 서울시 상권분석센터 인터뷰 자료 (2025.6)
- 소상공인시장진흥공단 현장 보고서
- 정책브리핑, 연합뉴스, 중앙일보 보도자료 (2025.5~7)